國務(wù)院常務(wù)會議日前決定，2014年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇繼續(xù)增加10%，這是從2005年以來至今連續(xù)10年增加10%。企業(yè)退休人員的月平均養(yǎng)老金從2005年的714元，提高到2014年的2000元左右，增加了兩倍多。應(yīng)該說力度不可謂不大，但老百姓還是覺得錢不夠用，待遇水平較低，大概有以下一些幾方面原因。

　　第一，盡管實現(xiàn)十連漲，但企業(yè)退休人員養(yǎng)老金相對水平仍然較低。 

　　一般用養(yǎng)老金領(lǐng)取額與社會平均工資或者自身工資的比值衡量養(yǎng)老金水平，也被稱為養(yǎng)老金替代率。一般認為替代率水平達到70%左右，才能保持參保者退休前后生活水平基本不變；如果替代率在40%-50%以下，則退休者的基本生活將面臨困難。

　　我國企業(yè)人員的養(yǎng)老金替代率在上世紀(jì)末還能維持在70%左右，但是此后持續(xù)下降，即便是經(jīng)過十年的連續(xù)調(diào)整提高，替代率還是下降到了目前的45%左右。

　　原因在于，社會平均工資增長增長更為迅速，近些年來始終保持在10%以上，2012年有所下降，全國城鎮(zhèn)非私營和私營單位就業(yè)人員工資增速也分別達到了11.9%和17.1%。因此，盡管企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇連續(xù)十年增加了了10%，但相對水平不斷下降。

　　第二，過快的物價上漲部分抵消了養(yǎng)老金待遇提高。退休人員收入渠道相對單一，主要依靠養(yǎng)老金，因此對于物價的上漲更為敏感。

　　近些年來，一些與日常生活密切相關(guān)生活必需品的價格連續(xù)上漲，無形中減少了老百姓的購買力。

　　尤其應(yīng)該注意的是，在老年人的消費中，醫(yī)療支出占的比重較大，而近年來看病難、看病貴的問題更為突出，進一步抵消了養(yǎng)老金的增長。 

　　第三，養(yǎng)老金雙軌制增加了企業(yè)退休人員的不公平感。目前公務(wù)員退休金水平大大高于企業(yè)退休人員，初始狀態(tài)的差距過大背景下，盡管企業(yè)退休人員養(yǎng)老金十連漲， 但兩者的差距還是難以改變。

　　而且，企業(yè)養(yǎng)老金待遇提高的同時，公務(wù)員也退休金待遇也在相應(yīng)提高，可能進一步擴大兩者差距，增加企業(yè)退休人員的不公平感。

　　因此，真正改善企業(yè)退休人員待遇必須內(nèi)外兼修。

　　一方面建立企業(yè)養(yǎng)老金待遇正常調(diào)整機制，即將待遇調(diào)整比例與社會平均工資增長率、通貨膨脹率、經(jīng)濟增長率相掛鉤，使得企業(yè)退休人員能夠分享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。

　　另一方面，必須推進養(yǎng)老金雙軌制改革，消除企業(yè)退休人員與公務(wù)員養(yǎng)老金過大差距，真正促進社會公平。