一諾三單+兩評

——鳳縣推進“我為群眾辦實事”的解碼器

黨史學習教育開展以來，鳳縣縣委高度重視，把“我為群眾辦實事”作為檢驗學習教育成果的重要標尺和評價干部的重要依據，探索建立“一諾三單+兩評”工作機制，采取公開承諾和建立需求清單、項目清單、督辦清單，并通過線上評議和線下評議，使一批民生實事好事落地見效，贏得了廣大群眾的好評。

“一諾”讓群眾監督

公開承諾。在4月30日召開的“我為群眾辦實事”實踐活動動員大會上，縣委書記張揚率先向全縣人民作出承諾，要確保包抓的鳳縣中醫醫院整體遷建項目年底全面投用。當會，4名縣級領導和18名科級領導干部圍繞各自的辦實事項目在大會上公開承諾。在縣級領導帶動下，各級黨組織和黨員干部紛紛面向社會和群眾公開承諾。

電視亮諾。在大會公開承諾的基礎上，又策劃實施了“電視亮諾”，全體縣級領導和各鎮、各部門一把手將辦實事項目和完成時限通過“電視亮諾”，接受群眾監督。

“三單”讓項目落地

聚焦群眾“要什么”，建立“需求清單”。摸清實情、對癥開方，是“我為群眾辦實事”的前提，也是解決群眾需求的基礎。對此，縣委暢通各種渠道，廣泛聽取群眾心聲。一是廣泛征集聽需求。通過電視、網站、微信、抖音、手機APP，發布“我為群眾辦實事”征求意見公告，開通“你有需求給我說”“傾聽您的聲音”征集專欄，公開行業熱線電話、電子郵箱、意見箱等公開征集民意訴求。二是基層調研摸需求。以“辦實事、解難題、送溫暖、傳黨恩”為主題，組織各級黨員干部走出機關、下沉一線，通過交流談心、上門問需、征求意見等方式，把群眾的急難愁盼問題“摸”出來。截止目前，全縣收集群眾意見建議549條，逐條歸納梳理，落實辦理單位和包抓領導。同時還建立了常態化收集辦理工作機制，通過一系列有效措施，形成民意訴求收集辦理的大閉環。目前，縣級層面共通過網絡征集群眾意見建議10條，及時進行轉辦交辦，已全部辦結并答復。

聚焦干部“辦什么”，建立“項目清單”。精準把脈、分類施策，這是“我為群眾辦實事”的關鍵。縣委聚焦“辦什么”，分層次分類別建立“項目清單”。一是圍繞涉及面廣、普惠度高的熱難點問題，建立縣級領導項目清單。二是聚焦鎮村組群眾關注的民生、農村矛盾糾紛等問題，建立鎮級項目清單。三是針對行業特點和服務職能建立部門項目清單。四是立足本職崗位，結合分管工作建立科級領導項目清單。據統計，現已建立縣級領導、科級領導、鎮、部門項目清單臺賬606套。

聚焦效果“好不好”，建立“督辦清單”。對標對表、督查督辦，這是“我為群眾辦實事”落地見效的重要舉措。一是壓實責任督辦。層層壓實黨委(黨組)主體責任、領導干部示范責任，領導小組定期聽取匯報，當會總結點評，推動項目落地。二是巡回指導督辦。把“我為群眾辦實事”推進情況納入巡回指導的重點內容，實行周督查周通報制度，對巡回指導發現的問題，第一時間發出整改督辦函，限期整改。目前，已開展巡回指導5輪，全縣通報3次，更新辦實事項目53個，提出整改意見41條。三是跟蹤問效督辦。研究制定《鳳縣“我為群眾辦實事”考核辦法》，將辦實事項目完成情況納入全縣目標責任考核，作為單位和個人評優樹先的依據，對群眾反應強烈、評價差的實事項目實行掛牌督辦。

“兩評”讓群眾滿意

邀請群眾“線下評”。各鎮、各部門對已辦結的辦實事項目，通過公示欄、微信公眾號等平臺，對外公開辦理情況和辦結成效，邀請受益群眾、“兩代表一委員”和實踐活動組人員參與，通過現場查看、座談交流、調查問卷等方式，測評群眾滿意度，對辦實事項目進行評價驗收，形成評價驗收報告，每月2日前報實踐活動組。

對外公示“線上評”。縣委學教辦將各單位已辦結項目在鳳縣黨建網、鳳縣政府網對外公開公示，收集群眾意見建議，形成社會評價意見。目前，縣委學教辦對所有辦結事項全部進行了審核，已對22個部門、9個鎮38件和30名科級領導30件已辦結項目進行了公開公示，接受社會監督。同時，在鳳縣宣傳微信公眾號、鳳縣電視臺開設《曬一曬實事、比一比成效》專欄，分期分批進行公開公示，接受群眾和社會監督。目前，各單位正在對已辦結項目開展群眾評價驗收。

通過建立“一諾三單+兩評”工作機制，9個鎮50個部門共確立辦實事項目135件，縣級領導承諾辦實事項目28件、科級干部443件，普通黨員5790件，全縣累計確立辦實事項目6396件。截止目前，各鎮各部門和科級以上領導確立的606件辦實事項目，已辦結247件，辦結率為40.7%；普通黨員確立的5790件辦實事項目，已辦結2142件，辦結率為37%。通過開展“我為群眾辦實事”實踐活動，一批事關群眾切身利益的熱點難點問題得到了解決?？h級黨員領導干部充分發揮統籌協調和抓促指導作用，先后化解信訪積案16件，為企業解決實際困難13個。結合實施鄉村振興戰略，全縣投入1042萬元，啟動實施林麝、中蜂、食用菌、蔬菜等項目15個?？h農業農村局在了解到群眾急需農業技術培訓時，及時組織西北農林大學等10名農林專家進村入組開展病蟲害防治，將技術服務送到了田間地頭和群眾心頭。雙石鋪鎮、縣人社局在了解到進城陪讀留守婦女找工作難問題，主動協調聯系福安工貿有限責任公司投資50萬元建成雙石鋪社區工廠，分兩期對120名進城務工婦女免費開展技能培訓，讓陪讀婦女管小孩上學、打工掙錢兩不誤；縣人社局還投資300萬元，建設標準化人力資源市場1個，徹底解決了全縣無規范化勞動力市場的問題。針對殯葬無場所的問題，縣民政局多方爭取中央預算內資金640萬元，新建殯儀項目取得重大進展。針對群眾反映的停車難問題，縣上及時列入辦實事“督辦清單”，由縣住建局在縣城民樂廣場設置公共停車場，劃定停車位120個，解決了周邊居民停車難問題，受到了群眾的好評。縣行政審批局創新設立“辦不成事”反映窗口，專門解決企業、群眾在辦事過程中遇到的各種“疑難雜癥”，并通過網上辦、掌上辦、郵寄辦、預約辦等方式，讓“辦不成的事”盡量“一次辦成”。