對于農(nóng)地抵押貸款的風(fēng)險問題,秦富表示,和其他任何抵押貸款相同,農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押依然存在償還風(fēng)險,但這種風(fēng)險的形式卻又大不相同。農(nóng)產(chǎn)品除了市場風(fēng)險,還存在自然災(zāi)害的風(fēng)險。
另外,北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所有限公司合作發(fā)展部高級經(jīng)理趙忠煦表示,由于抵押的是農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán),如果一旦風(fēng)險爆發(fā)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品無法盈利,農(nóng)民在抵押期內(nèi)無法償還貸款,此后金融機構(gòu)即使拿到了土地經(jīng)營權(quán),將經(jīng)營權(quán)再轉(zhuǎn)讓給其他專業(yè)單位,也依然面臨和農(nóng)民經(jīng)營時同樣的困難,便會形成二次風(fēng)險。另外,對于多數(shù)時候急于挽回?fù)p失的金融機構(gòu)來說,通過對農(nóng)地多年經(jīng)營來緩慢收回貸款,明顯是沒效率的。
吳文彬說,溫江此次的貸款是業(yè)主、銀行和擔(dān)保公司等多方聯(lián)合,風(fēng)險壓力主要落在了擔(dān)保公司頭上,一旦出現(xiàn)市場價格巨大變化、天災(zāi)以及業(yè)主等人為因素,風(fēng)險將由擔(dān)保公司承擔(dān)。
對此,趙忠煦表示,農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)不能采取像其他不良資產(chǎn)一樣的處置方式,這種潛在風(fēng)險無論是落在銀行頭上或是擔(dān)保公司頭上都是沒有區(qū)別的,只不過是將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁一次罷了。而且在這個過程中,一般情況下,農(nóng)民還要付擔(dān)保費,會導(dǎo)致貸款的成本上升。因此,對各參與方來說,目前最亟待破局的還是難以控制的償還風(fēng)險。
秦富說,總體來說,產(chǎn)生惡性循環(huán)的幾率非常小,即使因為市場因素或者自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不盈利,但鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所具備的周期性,一段時間之后又會恢復(fù)正常。
吳文彬建議,要把風(fēng)險降低到最低程度,需要建立兩種基金,首先是業(yè)主和農(nóng)業(yè)的流轉(zhuǎn)保證基金,確保土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性。其次是政府牽頭建立業(yè)主、銀行和擔(dān)保公司的風(fēng)險基金,建立補償機制,多方共同分擔(dān)風(fēng)險,提高風(fēng)險承受度。