“既要‘金山銀山’，又要綠水青山；只有綠水青山，才有‘金山銀 山’”。2013年，普洱一方面加大措施切實(shí)保護(hù)好森林資源，一方面又大力發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，在保護(hù)與發(fā)展之間取得一個(gè)合理平衡，讓綠水青山成為普洱永續(xù)發(fā)展的GDP。
“保護(hù)是根本，是前提”。2013年，全市通過實(shí)施公益林建設(shè)、天然林保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、農(nóng)村能源建設(shè)、林業(yè)“三防”體系建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)保護(hù)工程，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境特別是森林資源。全年全市共完成營林造林56.49萬畝，其中：人工造林40.49萬畝、封山育林16萬畝。完成5.5萬畝澳洲堅(jiān)果、4萬畝珍貴用材林、7萬畝竹子產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值居全省第一。同時(shí)對(duì)天然林保護(hù)工程區(qū)796.48萬畝森林實(shí)行最嚴(yán)格管護(hù)，實(shí)現(xiàn)森林資源的增長，并健全了公益林管護(hù)制度，強(qiáng)化補(bǔ)償資金管理，積極兌付國家和省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，積極爭(zhēng)取將109.7萬畝市縣級(jí)公益林納入省級(jí)公益林管護(hù)范圍。繼續(xù)實(shí)施2012年度鞏固退耕還林成果項(xiàng)目未完成部分，完成2012年退耕還林工程配套荒山荒地造林任務(wù)4萬畝，兌付各項(xiàng)政策補(bǔ)助資金共6137萬元；完成2012年陡陂地生態(tài)治理任務(wù)3.5萬畝和2013年任務(wù)3萬畝。
“發(fā)展是首要，是核心。” 在保證資源的同時(shí)，市委、市政府提出“以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，抓住提升加工工業(yè)這個(gè)核心，科學(xué)合理地布局林產(chǎn)工業(yè)，做到引進(jìn)與培育并重，近期與中期結(jié)合，抓中間帶兩頭，整體聯(lián)動(dòng)，著力提升全行業(yè)的整體水平”的思路，進(jìn)一步增強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，并著力在兩個(gè)方面下功夫。一方面注重提升林竹漿紙、林板、林化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在資源綜合利用，節(jié)能降耗，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值和提升經(jīng)濟(jì)效益上下功夫。
2013年底，云南云景林紙股份有限公司生活用紙產(chǎn)品成功上市銷售，真正實(shí)現(xiàn)了林漿紙一體化的奮斗目標(biāo)，全年公司共生產(chǎn)紙漿21萬噸，銷售紙漿20.5萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入89600萬元，上繳稅費(fèi)5715萬元，構(gòu)建了“生態(tài)有利、林農(nóng)有利、企業(yè)有利”和破解“三農(nóng)”難題的“云景模式”，實(shí)現(xiàn)了林農(nóng)增收、財(cái)政增長和企業(yè)增效的有機(jī)統(tǒng)一，成為當(dāng)?shù)剌椛浞秶顝V、帶動(dòng)作用最強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)和標(biāo)志性龍頭企業(yè)。另一方面全市通過加快培育特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)以核桃為重點(diǎn)的木本油料產(chǎn)業(yè)，突出竹藤為主的特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。特別是思茅區(qū)被國家林業(yè)局列為20個(gè)“國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”之一后，充分利用現(xiàn)有豐富的森林資源，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成以林下種植養(yǎng)殖如林草（石斛、重樓）、林藥（燈臺(tái)葉、云茯苓）、林菌、林禽、林菜、林畜和森林生態(tài)旅游等多種形式的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
只有把富民作為林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾興林的積極性。為此，我市圍繞“整合資源、創(chuàng)新模式、服務(wù)林農(nóng)”的目標(biāo)，在全省率先開展了林權(quán)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，建立了集“林權(quán)登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押、其它變更、行政審批和信息發(fā)布”等為一體的服務(wù)體系，并于2013年6月通過了省林業(yè)廳專家組驗(yàn)收。通過深化兩類林經(jīng)營管理改革，對(duì)全市江河兩岸、水庫周邊、交通干線沿線、保護(hù)區(qū)及旅游名勝區(qū)周邊、水源林、城鎮(zhèn)面山及村寨周邊等森林嚴(yán)管死守。對(duì)3300多萬畝的商品林進(jìn)行再分類，科學(xué)規(guī)劃出35%左右約1200萬畝的面積作為原料林基地，允許林權(quán)所有者依照有關(guān)規(guī)定自主經(jīng)營，滿足林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮原料林的經(jīng)濟(jì)效益，最大限度減輕天然林的壓力；65%的商品林作為兼用林，允許依照規(guī)程進(jìn)行擇伐和撫育采伐，充分兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。