對于這個觀點，趙新黔委員做了進一步解釋。“現在許多人都是晚婚晚育，對女方來說，一旦有間隔時間的規定，就有可能影響生育質量。”趙新黔說，截至目前，已有9個省出臺了“單獨兩孩”政策，重慶市也從3月開始執行，但重慶市有個要求，根據女方的年齡來要求生二孩的間隔時間。要想生育優質的小孩，也需要有年輕的身體，因此建議取消“單獨兩孩”的間隔時間，尤其是對晚育女方而言。

“有間隔就有審批權限，如果沒有間隔，就要取消這個審批權限。”對此觀點，江普生委員從另一層面表達了聲音，他擔心有些部門并不愿意放手這項審批權，他認為，實施“單獨兩孩”應該與取消4年間隔捆綁在一起執行。

面對部分常委會組成人員的建議，陳覺民提出了自己的觀點，他認為，在修改《云南省人口與計劃生育條例》的工作中，我省可以分兩步走，第一步先實施“單獨兩孩”，第二步再放開生育間隔。與此同時，省人大常委會副主任楊保建也表示，可在下一步修改條例時考慮取消間隔期。

追問

“大門”打開人口會激增嗎？

26日，云南省人口和計劃生育委員會主任陳云生在對《關于一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的決定（草案）》進行說明時表示，我省實施“單獨兩孩”政策不影響我省總體人口控制目標的實現。因為我省農業人口普遍執行的是兩孩生育政策，“單獨兩孩”政策的實施，主要涉及的是非農業人口。據2013年統計（按戶口屬性）數據，全省非農業人口為777.6萬人，占全省總人口4687萬人的16.59%，啟動“單獨兩孩”政策，全省政策生育水平可能由原來的1.86（每對夫妻終身平均生育的子女數，下同）提高到1.91，生育率可能比現行生育政策提高0.05，即每年出生人數將比現行生育政策多1.6萬人，出生率上升0.34個千分點，對云南省未來人口發展的影響不大。

據統計和典型調查測算，全省婦女年齡在49歲以內，且孩子年齡在14周歲以下的獨生子女家庭有110萬，其中女方年齡在35歲以內，且已生育了一個孩子的家庭約有30萬，這部分將是實施“單獨兩孩”政策后再生育的重點人群，在“單獨兩孩”政策實施的最初5年，全省可能出現一次集中生育現象，集中生育最為突出的時段預測在2016年。

對此，康仲明委員表示，現在的情況是，有條件養育的人不想生，沒有條件養育的卻超生，僅僅生娃娃不是問題，但養育好一個娃娃的成本是很高的，如果放縱沒有條件養育的人群超生，那么今后的人口素質是提高還是降低很難說，因此建議在制定政策時切實研究這個問題。