盤活資產　　開發(fā)項目　　創(chuàng)辦實體

為發(fā)展壯大村級集體經濟，切實解決村黨組織無錢辦事的問題，南澗縣積極探索村級集體經濟發(fā)展路子，通過盤活資產、開發(fā)項目、創(chuàng)辦經濟實體等有效方式，進一步拓寬發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁，著力提升村級組織自身“造血”功能。

著力盤活村級資產資源，實現(xiàn)閑置資源效益化。摸清村級組織資產、資源、資金底數(shù)，采取自主經營、租賃、抵押、合作、轉讓、作價入股等多種形式，提高資產利用效率，增加集體資產經營收益。一是引導村級組織加大荒山、荒水、荒地等資源開發(fā)力度，依法經營水產、山林、礦產等資源，切實提高閑置資源和常規(guī)資源的有效利用率。二是根據(jù)農村土地承包經營權依法自愿有償流轉的政策，鼓勵村集體采取租賃、承包方式，統(tǒng)一經營農戶轉讓的土地，實行集約化、規(guī)模化經營，增加村集體經濟收入。三是積極開展土地整理開發(fā)工作，通過土地整理和村莊整治新增的有效土地，由村集體使用、管理和經營，不斷增加村集體資產和收入。四是推進農村水利設施產權制度改革，下放小型水利設施經營權，將符合條件的庫塘、飲水管網、灌溉設施經營權下放到村，由村集體采取多種形式依法經營。

著力開發(fā)生態(tài)農業(yè)項目，實現(xiàn)發(fā)展項目本土化。緊緊圍繞“六個一”生態(tài)農業(yè)發(fā)展項目，鼓勵村集體積極興辦一批以“煙、茶、藥、核桃、畜禽”為主導、有機蔬菜及特色果木種植等為補充的高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)示范項目，不斷壯大村級集體經濟實力。一是依托核桃產業(yè)，積極發(fā)展林下間套種植、養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展魔芋、中草藥等經濟作物，以及烏骨雞林下養(yǎng)殖等項目，不斷發(fā)展壯大村級集體經濟。二是鼓勵以“村集體投資、農民提供耕地”的合作方式，共同發(fā)展特色果木、有機蔬菜種植，增加集體經濟收入。三是鼓勵村集體充分挖掘區(qū)域內自然景觀、歷史文化、民風民俗等資源潛力，以村集體資金投入帶動民間資本投入，積極發(fā)展集“吃、住、娛”為一體的生態(tài)旅游、休閑觀光、農家樂、度假村等項目，增加村級集體經濟收入。

著力發(fā)展村級合作經濟，實現(xiàn)投資發(fā)展股份化。充分利用村集體所有的土地、資產、資金等，以股份合作的形式，實現(xiàn)與工商企業(yè)、農民專業(yè)合作社合作經營，村集體按占股比重或協(xié)議約定比例分成收益。鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會等，采取“支部＋公司（合作社）＋農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務，增加集體經濟收入。

著力領辦各類經濟實體，實現(xiàn)經濟效益最大化。鼓勵交通便利、資源豐富的村，按照“投資少、見效快、風險小”的原則，創(chuàng)辦生產、加工、運輸、銷售等村集體經濟實體，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，增加集體收入。一是支持村級組織盤活閑置的校舍、鋪面、房屋等集體資產，以股份合作、出租等形式，興辦政策允許的各類經營項目，實現(xiàn)集體資產的保值、增值。二是鼓勵區(qū)位優(yōu)勢明顯的城中村、城郊村、路邊村，通過興建標準廠房、酒店、商鋪及農貿市場等物業(yè)項目，開展流通、倉儲、勞務等有償服務，實現(xiàn)土地資源和資本的有效結合，獲得穩(wěn)定的物業(yè)租賃收入。

著力搭建招商引資平臺，實現(xiàn)項目實施多元化。加大宣傳、推介、服務力度，做實招商引資、項目建設工作，增強村級集體經濟發(fā)展實力。一是通過引進外來企業(yè)落戶、吸收能人“回歸”創(chuàng)業(yè)、支持能人興辦實業(yè)等形式獲得政策性補貼，增加村級集體經濟收入。二是鼓勵村集體廣泛動員社會力量開發(fā)利用核桃、肉牛、烏骨雞等優(yōu)勢資源，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型、產品運銷型企業(yè)，拓寬村集體經濟收入來源。