水稻收獲后,農業職業經理人又進入繁忙的小春生產,地里要種什么?播種插秧是采取人工還是機械?在與合作社的約定框架內,農業職業經理人將以市場為導向做出選擇。政府有關部門不再對農業種植結構、空間布局、農業要素配置上耗費精力,而是將更多精力投向具有公共產品性質的、有發展潛力的、符合宏觀發展導向的主體和領域。
“將高標準農田建設項目資金向土地股份合作社傾斜,不僅將有效改善合作社的生產條件,而且也避免了項目在實施中因為土地產權分散所帶來的障礙,因為通過合作社土地已經相對集中。”崇州市“1+4”模式推進辦公室相關負責人周維松告訴記者。
這不過是其中的一點好處。記者仔細整理了崇州市近年來制定的涉農政策后發現,土地股份合作社還將獲得測土配方肥補貼、無殘留農藥免費發放補貼、農機具購置補貼、農機作業補貼、政策性農業生產保險減免補助等多項“福利”。而農業職業經理人不僅將定期獲得專業培訓,而且還可以個人身份參加城鎮職工養老保險,繳費率為20%,其中個人繳費8%,財政補助12%。
比起傳統針對千家萬戶的財政項目資金支持,以土地股份合作社、農業職業經理人為焦點的資金績效顯然更加有效。“因為在規模化生產條件下,農業職業經理人已經具有了經濟人的屬性,將更加愿意嘗試新方法、新技術,以獲得更大的收益。”劉波說,一旦政府給予一定的資金引導,職業經理人將馬上作出反應,測土配方肥的推廣使用就是典型例子。
記者在稻田見到牟崇倫時,他正與蜀農昊公司的業務經理劉紀波核對測土配方肥的清單。“每噸配方肥政府補貼1400元,而且只需一個電話,公司就能直接送到地里,關鍵還在于科學施肥,有利于保護土壤的生產力。”牟崇倫說。
數據顯示,2012年,崇州土地股份合作社水稻平均畝產556公斤,高于四川全省和成都市平均水平,比未入社農戶種植水稻平均每畝高出48公斤。
隨著農業生產目的的轉變,從業者對農業社會化服務、科技服務、市場服務、金融服務有了更強烈的需求,“誰來服務”成為迫切需要解決的問題。崇州就通過政府引導、市場參與、多元合作,探索建立了農業科技服務、農業社會化服務、農業品牌服務和農村金融服務等四大服務體系。
據介紹,依托基層農業綜合服務站,以片區建立農業服務超市,崇州已經搭建起了農業技術咨詢、農業勞務、機械化、田間運輸、糧食代烘代貯、糧食銀行等“一站式”全程農業生產服務平臺。
在土地承包經營權直接抵押貸款成為可能后,不久前農業職業經理人又得到了一個好消息:“憑職業經理人資格證書,就可以貸款。”
“我們初步設想的是將全市農業職業經理人劃分為初級、中級、高級,每個級別對應不同的貸款額度。”劉波說,級別的劃分需要制定詳細的標準,“目前初步計劃標準至少要包括經理人上崗的時間長短、經營的規模大小與效益高低等因素。”