據(jù)中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，中央農(nóng)村工作會議預計本月底召開，本次會議的核心是，落實三中全會關于深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的戰(zhàn)略部署。一方面穩(wěn)步推進創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式試點，擴大土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押等權(quán)利范圍，另一方面加快土地確權(quán)，逐步出臺抵押、擔保等權(quán)能的可操作性細則。農(nóng)村改革的重點難點在哪里？

中國國際經(jīng)濟交流中心專家馬慶斌對此解讀。

馬慶斌，中國國際經(jīng)濟交流中心區(qū)域研究部副研究員，研究領域包括區(qū)域發(fā)展、城市化、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)民工、土地等。

對于這次會議會涉及哪幾個重點，馬慶斌表示，應該是按照十八屆三中全會的精神，突出改革主旋律，第一是圍繞農(nóng)業(yè)新型經(jīng)濟體制中的土地流轉(zhuǎn)問題，規(guī)模經(jīng)營的問題，當然這里面還會涉及到規(guī)模經(jīng)營以后，在集體農(nóng)戶以及經(jīng)營主體之間利益協(xié)調(diào)的問題，也就是經(jīng)常突出講的就是怎么保護農(nóng)戶的利的問題。第二是如何來賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)，包括大家現(xiàn)在討論比較多的就是農(nóng)村的宅基地這個它的用益物權(quán)怎么來實現(xiàn)，怎么來進行更加具體的政策設計。第三個可能會在關乎三農(nóng)問題農(nóng)村之外的城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌改革的問題。

關于在未來推進農(nóng)村工作當中有哪些難點，馬慶斌認為，第一是農(nóng)村的土地流傳機制設計的問題，比如說耕地，經(jīng)營性建設用地和宅基地這三塊地之間的流轉(zhuǎn)，是三個小圈子各自流轉(zhuǎn)各自的，還是說打通它們之間的邊界。第二個問題就是農(nóng)業(yè)人口市民化的問題。第三個就是土地流轉(zhuǎn)以后，農(nóng)民的利益和工商企業(yè)追求利益最大化，它們之間的矛盾怎么來協(xié)調(diào)。還有就是農(nóng)戶的利益和集體的利益如何來協(xié)調(diào)。最后一個是如何來保護糧食生產(chǎn)產(chǎn)量不斷的上升和糧食價格的問題。

至于這些難點該如何破解，馬慶斌指出，無論怎么克服這些問題，都需要對我國的農(nóng)村問題有一個清醒的認識，就是即使是城鎮(zhèn)化水平到了70%，依然有將近4億人是生活在農(nóng)村的。具體來說應該有3件事要辦，第一是要按照市場機制設計一整套的，更加系統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)的辦法，這個流轉(zhuǎn)過程中既要強調(diào)保護農(nóng)民利益，但是也要按照市場的辦法來尊重規(guī)模經(jīng)營主體的商業(yè)利益。第二是要加快培育小城鎮(zhèn)和縣城的發(fā)展。第三是要創(chuàng)新農(nóng)村基層管理體系的問題，因為以后農(nóng)村的經(jīng)營主體已經(jīng)都是農(nóng)民或者農(nóng)戶，那么現(xiàn)在你會變的發(fā)現(xiàn)除了農(nóng)民，還會有很多市場化的主體，那么如何實現(xiàn)多方利益協(xié)調(diào)，如何來管理，這些都需要在實踐中予以回答。