11月，北京國際信托有限公司與桃園村土地股股份合作社集體土地承包經(jīng)營權(quán)信托項目在江蘇無錫惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)簽約。該項目將在保持現(xiàn)有土地性質(zhì)不變的前提下，由北京信托將桃園村158畝農(nóng)用地的土地經(jīng)營權(quán)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)設(shè)立土地信托，對信托土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進行管理。
農(nóng)民的土地是以4000元／畝折股確認土地入股出資清單，北京信托將向合作社每個成員頒發(fā)經(jīng)監(jiān)管部門批準的“土地收益憑證”。
據(jù)悉，他們的長遠目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)地使用權(quán)證券化，讓農(nóng)民既成為“土地財產(chǎn)持有者”，同時又能擺脫土地的束縛。
江蘇省農(nóng)委農(nóng)經(jīng)站站長楊天水表示，土地流轉(zhuǎn)信托是用市場化方法探索土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”的創(chuàng)新和探索。
剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議提出，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭鳳田認為，明確農(nóng)村土地的抵押和擔(dān)保權(quán)問題，就是強化農(nóng)民對土地的經(jīng)營權(quán)，這與農(nóng)民一個完整的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)非常接近了，使得土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)不僅能夠成為農(nóng)民的社會保障，更能夠為農(nóng)民增加私有財產(chǎn)。
為更好地賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)性權(quán)利，中共十八屆三中全會提出，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。
“城市一小塊土地就可以撬動巨額資金。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可流轉(zhuǎn)，這意味著農(nóng)民可以此獲得急需的資金，盤活資源，并從中獲利。” 鄭鳳田說。
61歲的桃花村村民王國元與北京信托簽下協(xié)議，夫妻二人憑借合作社發(fā)放的股權(quán)證書，從明年年初可憑5分多土地獲得近兩千元的收益，合同期限為15年。
“隨著土地、果樹培育投入期結(jié)束，從第七年起，我們還能按20%的比例獲得浮動收益。”王國元說。在這以前，因為家中無人種地，沒有收益，王國元一家的土地免費由種糧大戶耕種。
農(nóng)業(yè)專家亦指出，中央的一系列農(nóng)村政策同樣需要配套，特別需要農(nóng)業(yè)部門、銀監(jiān)部門及國土管理部門等聯(lián)合攻關(guān)，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的抵押、擔(dān)保和評估制度。
“目前來看，根據(jù)簽署的信托合同，農(nóng)民憑借‘土地收益憑證’進行轉(zhuǎn)讓、贈與、繼承等需要在約定范圍內(nèi)進行，而完全成為農(nóng)民‘可攜帶’可轉(zhuǎn)讓的財富，依然需要在實踐中總結(jié)和探索。”楊天水
