決不能對農(nóng)民貸款難、農(nóng)村金融服務(wù)不足問題視而不見
金融支農(nóng)支小，這是一個世界性難題。但“難”決不等于可以對農(nóng)民貸款難、農(nóng)村金融服務(wù)不足等問題視而不見、無所作為，而是需要迎難而上，進一步改變觀念，充分認識到推進這項工作的緊迫性，更需要攻堅克難，進一步強化改革動力機制，通過制度創(chuàng)新盡快建立完善的農(nóng)村金融體系。
針對當(dāng)前農(nóng)村金融組織體系尚不完善，“三農(nóng)”貸款難、貸款貴依然突出的問題，今年中央一號文件提出加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，將農(nóng)村金融改革創(chuàng)新作為全面深化農(nóng)村改革的一項重要任務(wù)進行部署，旨在讓農(nóng)民獲得充分、方便、快捷的現(xiàn)代金融服務(wù)。這說明農(nóng)村金融是我國現(xiàn)代金融體系建設(shè)的重要組成部分，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中具有極其重要的地位和不可或缺的作用。
合作性金融是主力軍
解決“三農(nóng)”貸款難、貸款貴，不能僅從商業(yè)金融和城市金融的角度去找辦法
從根本上說，農(nóng)村金融服務(wù)乏力的癥結(jié)，不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾如何適應(yīng)現(xiàn)代金融體系，而是現(xiàn)代金融體系如何適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際的問題。
要從根本上破解“三農(nóng)”貸款難、貸款貴的瓶頸制約，僅從商業(yè)金融和城市金融的角度去探尋，難以找到有效辦法。必須進一步明確商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融在農(nóng)村金融中的功能定位和相互聯(lián)系。要在強化商業(yè)性金融支農(nóng)責(zé)任、加大政策性金融支農(nóng)力度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮合作性金融的主力軍作用。破解當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)供給面臨的困難和問題，要從建立符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的金融機構(gòu)、產(chǎn)品設(shè)計、完善監(jiān)管體制等方面著手。
今年中央一號文件提出強化金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，加大農(nóng)業(yè)保險支持力度。對各類涉農(nóng)金融機構(gòu)加大信貸投入、增加涉農(nóng)企業(yè)直接融資比例、擴大保險覆蓋范圍和增加保險品種等提出了明確要求，同時也進一步細化了建立符合農(nóng)村金融機構(gòu)實際的金融監(jiān)管體制、完善貨幣政策等改革和創(chuàng)新舉措。
防范金融風(fēng)險
鼓勵地方建立風(fēng)險補償基金，為農(nóng)村合作金融發(fā)展裝上“安全閥”
全面深化農(nóng)村改革，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，處理好政府和市場的關(guān)系。創(chuàng)新農(nóng)村金融體系同樣需要讓政府和市場“兩只手”協(xié)同推進。農(nóng)村金融體系頂層設(shè)計，既要按照金融市場規(guī)律辦事，重視風(fēng)險防控，審慎監(jiān)管，確保金融機構(gòu)財務(wù)可持續(xù)，同時也必須在機構(gòu)設(shè)立、產(chǎn)品設(shè)計、組織體系、信貸管理、監(jiān)管體制等方面準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)民金融需求的特征，使金融服務(wù)供給和農(nóng)民需求有效對接。
新型農(nóng)村合作金融適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，深受農(nóng)民群眾歡迎。為加快農(nóng)村合作金融發(fā)展，今年中央一號文件專門提出了發(fā)展農(nóng)村合作金融組織的要求，明確在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，豐富農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)類型。
今年中央一號文件要求在堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，推動社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展。這樣的資金互助不僅可以讓農(nóng)民互幫互助，熟悉“有借有還，再借不難”的金融規(guī)則，也可以借此培養(yǎng)一批熟悉金融運作的基層人才，為合作金融的未來發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
今年中央一號文件提出完善地方農(nóng)村金融管理體制，明確地方政府對新型農(nóng)村合作金融監(jiān)管職責(zé)，鼓勵地方建立風(fēng)險補償基金，有效防范金融風(fēng)險。這些要求旨在為農(nóng)村合作金融的發(fā)展裝上“安全閥”，維護農(nóng)民群眾利益
