3月8日，國務(wù)院研究室發(fā)文稱：一個(gè)名叫趙錫永的男子冒充國務(wù)院研究室司長、“副部級巡視員”在云南調(diào)研。

據(jù)了解，58歲的遼寧沈陽籍男子趙錫永2008年還是一介平民，從2010年開始“官運(yùn)亨通”，從一名“研究員”躥升至“副部級巡視員”，一個(gè)根本不存在的公務(wù)員職務(wù)級別。截至目前，尚無信息披露云南曾經(jīng)接待過趙錫永的多個(gè)部門去報(bào)案。

其人

“研究員”升“副部”僅兩年

1955年10月31日出生的趙錫永曾用名字趙希涌（系同一人，以下統(tǒng)稱：趙錫永），遼寧省沈陽市于洪區(qū)人。

關(guān)于他最早的媒體報(bào)道是2008年，那時(shí)他還是一介平民，在香港宏基萬國汽車有限公司任職。2010年3月11日，北京宏基萬國汽車有限公司與湖南金華車輛有限公司在北京簽訂合作協(xié)議時(shí)，趙錫永搖身一變成為國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員。同年10月11日的一次會(huì)議上，趙錫永又變成“國務(wù)院研究室司長”。

2012年10月26日，在同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院與《汽車財(cái)經(jīng)》雜志聯(lián)合承辦的“第三條路線——2012年首屆中國綠色柴油機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上，趙錫永被邀請為嘉賓，職務(wù)變?yōu)椤皣鴦?wù)院研究室正司級巡視員”。在同濟(jì)大學(xué)露面一個(gè)月后，趙錫永到山東青島一所幼兒園考察，媒體報(bào)道其為“國務(wù)院發(fā)展研究中心部長”。2013年2月27日，他赴玉溪“把脈”玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，媒體報(bào)道其為“國務(wù)院研究室司長、副部長級巡視員趙錫永”。

趙錫永僅用兩年多時(shí)間從一個(gè)研究員升至“副部級”，且突破了現(xiàn)行巡視員最高的職務(wù)級別——正廳級。

手段

參會(huì)結(jié)識官員走上層路線

趙錫永形成一套官場騙局邏輯——上層路線。

2010年3月11日的簽約儀式上，同時(shí)出席會(huì)議的有時(shí)任全國工商聯(lián)副主席孫安民，湖南省時(shí)任副省長甘霖，婁底市市委書記、市長等官員。一個(gè)月后，趙錫永即開始到婁底活動(dòng)，并被聘為婁底經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)顧問。

在進(jìn)入云南官場時(shí)，趙錫永用了和湖南一樣的手段。2012年4月，他在昆明參加行業(yè)會(huì)議結(jié)識昆明重點(diǎn)上市企業(yè)云內(nèi)動(dòng)力股份有限公司（以下簡稱：云內(nèi)動(dòng)力）高層，并被聘為云內(nèi)動(dòng)力發(fā)展顧問。在11月4日，受云內(nèi)動(dòng)力邀請，趙錫永出席昆明市委、市政府主辦的“2012收獲金秋”投資昆明年會(huì)，出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)包括云南省省委常委、昆明市委書記張?zhí)镄溃ッ魇袝r(shí)任市長張祖林等。

同年12月14日，原昆明市長張祖林調(diào)任玉溪市委書記。在張祖林履新不到三個(gè)月時(shí)間，趙錫永便率領(lǐng)專家組赴玉溪市“把脈”玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。

通海、澄江兩地官員在接受采訪時(shí)說，趙錫永在赴這兩地調(diào)研前，玉溪市政府辦公室曾提前一天下發(fā)接待書面通知。一位曾收到文件的官員透露，通知內(nèi)容是“有國務(wù)院的官員要來調(diào)研，要求兩縣做好接待工作，并附有隨行人員名單”。

打假

國務(wù)院發(fā)文至地方揭騙局

今年3月8日，國務(wù)院研究室發(fā)給云南省人民政府辦公廳的文件明確指出：“接到反映并從互聯(lián)網(wǎng)上了解到，從去年年底開始，趙錫永冒充國務(wù)院（或國務(wù)院政策研究室）司長、副部級巡視員，在昆明、玉溪、澄江、通海等地區(qū)調(diào)研并發(fā)表言論。”

在接到國務(wù)院研究室文件的當(dāng)天，云南省人民政府以“特急”文件形式，將國務(wù)院研究室的文件轉(zhuǎn)發(fā)到各州、市、縣政府，并要求各級政府“提高警惕，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙”。

14日，國務(wù)院研究室一名工作人員對媒體稱，他們在互聯(lián)網(wǎng)上看到相關(guān)信息，在近日接到有人舉報(bào)，之后才向云南發(fā)了函件。

15日,國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳也發(fā)布聲明稱，“近日，我中心接到有關(guān)方面反映，從2010年起，有一個(gè)名叫趙錫永的人冒充國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員身份，先后在湖南婁底，云南昆明、玉溪等地區(qū)活動(dòng)并發(fā)表言論。”聲明稱，“我中心沒有趙錫永這個(gè)人，此人也從沒有參與過我中心任何研究課題或調(diào)研活動(dòng)，他冒充國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員身份進(jìn)行的任何活動(dòng)都是非法的。”15日，云內(nèi)動(dòng)力解除了對趙錫永的聘用，聘期尚不到一年。

孫靈芝說，在看到國務(wù)院研究室的文件后，公司召開辦公會(huì)決定解除聘用。

縣官員

領(lǐng)導(dǎo)陪同不敢懷疑

澄江縣一官員余仁（化名）說，問題主要還是出在上級部門。余仁說，趙錫永到了玉溪市，有市里主要領(lǐng)導(dǎo)陪同調(diào)研。到通海、澄江考察時(shí)，又有市領(lǐng)導(dǎo)陪同，基層官員根本不可能去懷疑領(lǐng)導(dǎo)身份的真實(shí)性。“如果非要去懷疑，只會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)覺得不懂規(guī)矩。”

同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研，也不會(huì)出示證件，就算對高級領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了懷疑，基層也只能向自己的上級求證，不能越級求證。余仁說，如果上級把好關(guān)，像趙錫永這樣的騙子就不會(huì)有行騙的空間。

讓人費(fèi)解的是，當(dāng)趙錫永被國務(wù)院研究室揭發(fā)是假扮國務(wù)院官員后，云南涉事企業(yè)、政府都聲稱沒有受騙。

專家

冒充公職人員謀取利益將獲刑

中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院院長曲新久接受中央人民廣播電臺(tái)采訪時(shí)表示，根據(jù)我國法律，任何個(gè)人冒充國家機(jī)關(guān)工作人員在社會(huì)上行走，并且謀取某種利益，不管是財(cái)產(chǎn)還是其他的好處，均構(gòu)成了招搖撞騙罪，可處3年以下有期徒刑，拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，如果情節(jié)嚴(yán)重，比如謀取了較大的財(cái)產(chǎn)利益，或多次冒充國家機(jī)關(guān)工作人員等，可處3年以上10年以下有期徒刑。

對話

大家都叫“趙司長”，就沒去懷疑

葛守江

曾受趙錫永多次邀請，作為專家一同赴多地參會(huì)。其自稱在科技部下屬的研究所任職。

問：你是怎么認(rèn)識趙錫永的？

葛守江：我是去年大約9月份，在一個(gè)非常正式的場合——昆明市政府等主要領(lǐng)導(dǎo)在北京組織的座談會(huì)上認(rèn)識趙錫永的。當(dāng)時(shí)十五六個(gè)人都稱他為司長。

問：他主動(dòng)聯(lián)系你？葛守江：對，他要去云南參加投資昆明“收獲金秋”的一個(gè)會(huì)，邀請我再帶上幾位專家一塊去。我在科技部系統(tǒng)工作20多年，對各行各業(yè)的動(dòng)態(tài)還是有比較深的了解，我就陪同他去了。

問：你也算是跟他有過多次出差的經(jīng)歷，對他的印象怎么樣？

葛守江：實(shí)事求是講，從他的談吐，從他對一些事情的把握來說還是有一定的水平的，我覺得他也是挺隨和、很好溝通的。

問：中間有沒有一些，哪怕是現(xiàn)在回想起來的蛛絲馬跡的事情，讓你覺得當(dāng)時(shí)“我怎么就沒懷疑他呢”？

葛守江：沒有任何跡象能夠看出來。在發(fā)生了這樣的事情之后，單位的領(lǐng)導(dǎo)也很關(guān)心我，批評教育我。我在科技部系統(tǒng)工作已經(jīng)20多年，在科技部下屬的中國科技信息研究所工作。