對此，山東省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)濟管理總站站長劉德先表示，我國農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初期階段，要真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，還要做出長期努力，需要不斷加大扶持力度。從總體上講，目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶的能力還比較弱，經(jīng)營規(guī)模還不夠大，可持續(xù)發(fā)展能力還不夠強，需要各級政府進(jìn)一步加大扶持力度，加快發(fā)展步伐。

正確認(rèn)識合作社

“合作社是農(nóng)民的眼睛——看市場；是農(nóng)民的耳朵——聽信息。通過網(wǎng)絡(luò)向成員傳遞農(nóng)業(yè)政策、市場、科技信息；是農(nóng)民的手腳——跑市場。”劉德先說，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作社，農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)的保值增值和農(nóng)民增收。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體，創(chuàng)建黨組織、改善農(nóng)村面貌。

此外合作社應(yīng)堅持“入社自愿、退社自由”，讓農(nóng)民做自己的主，選擇參加或者退出合作社由農(nóng)民自己做主，而不是行政命令。

堅持農(nóng)民專業(yè)合作社互助互利的本質(zhì)特征，既要充分保證全體成員的民主權(quán)利和經(jīng)濟利益，也要保護(hù)一般成員與出資較多成員兩個方面的積極性，使全體成員共同受益。在合作社里，所有成員地位平等!

合作社是民主的大學(xué)校，在這里，所有成員地位平等，人人都是合作社的“老板”。成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。

想獲扶持有條件

劉德先強調(diào)，一個優(yōu)秀的合作社應(yīng)該具備三個條件:民辦、民管、民受益?！懊褶k”就是要確保農(nóng)民主體的地位:農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十；“民管”就是要確保民主管理:成員大會選舉和表決，實行一人一票制；重大事項由成員大會討論決定；“民受益”就是要保障成員財產(chǎn)權(quán)益:為每個成員設(shè)立成員賬戶；可分配盈余按照成員與合作社的交易量(額)比例返還總額不得低于60%。

合作社如果想要獲取國家政策扶持，必須具備“民辦、民管、民受益”三個硬杠杠?！艾F(xiàn)實中的合作社可能不一定完全按照上述界定，但國家財政支持的方向一定是符合上述界定的合作社。”劉德先說。

目前山東省對合作社的扶持，大多數(shù)集中于資金，相比資金扶持，更需要業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)。劉德先介紹，除了要加大項目扶持力度、財政補助力度外，還要加快出臺金融支持政策，要落實稅收優(yōu)惠政策。另外，對于合作社發(fā)展的科技、人才、用地、用電等、各個方面都要出臺相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策措施。

針對農(nóng)民專業(yè)合作組織的稅收優(yōu)惠政策有兩個方面，一是享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，二是針對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的特別稅收優(yōu)惠扶持政策。

國家在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面的優(yōu)惠扶持向農(nóng)民合作社傾斜。實施農(nóng)超對接工程，解決合作社賣難。通過組織超市企業(yè)到合作社生產(chǎn)基地實地考察，舉辦各種供需見面會、展示展銷會，為雙方搭建對接平臺。