監管嚴格淘汰落后
奶站是連接奶牛養殖和乳品加工的中間環節，加強奶站監管有助于保障奶源質量。以前，對奶站的經營主體沒有限制，即使有標準，監管也不嚴格，導致大量奶站設備落后、操作不規范，甚至有摻假造假行為，造成奶業質量安全隱患。谷繼承介紹，嬰幼兒奶粉事件后，國家開展了奶站的清理整頓，淘汰了近7000家不合格奶站，減幅達34%，目前1.3萬個奶站全部納入日常檢查范圍內，實現了奶站監管全覆蓋。
清理后的奶站全部由三類合法主體經營：乳制品生產企業、奶畜養殖場和奶農合作社經營，且全部持證合法運營，設施條件、管理方式、檢測手段等都有明顯改善。同時，生鮮乳運輸也得到了規范，8000多輛運輸車全部持證運輸。
“質量是奶業發展的生命線。”谷繼承說。2012年，在抽檢的2.1萬批次生鮮乳樣品中，蛋白質、脂肪等理化指標全部合格，三聚氰胺全部符合國家限量管理規定，鉻、鉛等指標全部符合國標要求，沒有檢出皮革水解物等違法添加物。可以說，我國生鮮乳質量安全狀況良好，比以前有了明顯提高。
經過整頓，一批生產條件落后、檢測能力差的小企業、小作坊被迅速淘汰，谷繼承說，“這讓乳品企業進一步優化了產能和產品結構。2012年，全國乳品企業649家，比2008年減少一半以上。乳品企業既要嚴把進廠奶源質量，又要嚴把出廠奶產品質量，其檢測的指標和頻率都是前所未有的，因此乳制品的質量安全是可以信賴的。”
標準化規模養殖速度加快
規模化是奶業發展的必由之路，谷繼承如是說，提升規模有助于降低成本、提高效益和強化技術提升，產品質量才更有保障。截至去年，我國100頭以上的規模化養殖比重達到35%，雖然與發達國家的規模化養殖水平還存在一定差距，但比5年前已增長了15.5個百分點，這一勢頭仍在持續。
“一方面國家政策扶持到位，累積投資22億元用于補助3000多個奶牛場擴建，奶牛養殖基礎設施明顯改善；另一方面，小規模散戶養殖，由于沒有能力喂好飼料，也沒有科學養殖技術，導致牛奶產量少，質量低，賣不上好價錢，最終導致養殖效益差，因此退出速度加快。”谷繼承分析。
值得注意的是，我國奶源基地建設進展明顯加快，由乳品企業控制的自有奶源比例有很大提升。據調研，全國100家主要乳品企業通過自建、控股、參股實現的可控奶源，占到了收購奶源總量的20%。
乳品企業自有奶源增多有什么好處？谷繼承說，這是一個好的發展趨勢，乳品企業有了更多數量和質量都完全可控的奶源，就從根本上保障了乳品質量安全。另外，自有奶源增多，說明乳品企業已轉身關注奶源基地建設。以前，乳品企業不重視自有奶源基地建設，僅靠純買賣關系的合同，很難完全控制奶源的數量和質量。奶源基地建設進程加快，得益于國家政策的扶持，未來國家對奶源基地建設扶持力度將會更大。
現代奶業產業一體化是趨勢
谷繼承認為，建設現代奶業，舉措之一是要實現產業一體化。產業一體化，就是要通過合理的利益聯結機制，將飼草料種植、奶牛養殖、乳品加工和乳品銷售等環節緊密聯結在一起，形成利益共享、風險共擔的結合體。
目前國內有些乳業集團在一體化建設方面已經嘗到甜頭，取得很好的成效。有些集團是自己種草、養牛、加工和銷售，實現了完全的一體化。有些集團是系統內實現了一體化，系統內有的種草、有的養牛、有的加工和銷售。但很多養殖、加工企業都仍然是缺乏利益聯結的獨立體，一體化程度很低，實現一體化還有很長的路要走，但一體化是奶業發展的方向，要想方設法加快發展。
2012年，為促進了草畜配套，國家啟動了“振興奶業苜蓿發展行動”，每年安排5.25億元，建設苜蓿優質牧草基地。很多養殖企業抓住機遇，配套種植了一定數量的苜蓿，加快了一體建設。“養牛種植苜蓿，奶牛糞尿可還田，既解決了污染，又節約了肥料成本。”谷繼承說。
