——中國特色新型城鎮化道路的戰略思考　

　　剛剛閉幕的中央城鎮化工作會議強調，推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　在經濟全球化的當代，全球城市體系已經把世界相當緊密地聯結為一體，城鎮化正深刻地改變著世界、改變著人們的生活。伴隨工業化的深入發展，城鎮化是世界各個國家和地區經濟社會發展的必然趨勢和必由之路，是一個國家或地區現代化程度的重要標志，同時，也是世界各國促進城鄉協調發展、縮小城鄉差距、消除城鄉體制差別、實現城鄉一體化發展的重要途徑。

　　當前，推進中國特色的新型城鎮化，事關中國現代化建設全局，是轉變發展方式、推動區域協調發展的戰略重點，是實現中國夢的重要路徑。十八屆三中全會的《決定》指出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙，必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。在推進中國特色新型城鎮化的過程中，消除“城鄉二元結構”，是最具標志性意義的一項戰略任務。

　　億萬農村人口向城鎮聚集

　　100多年前，馬克思指出，“現代化的歷史就是鄉村城鎮化的歷史”。

　　雖然在久遠的農耕文明時代，中國有秦漢都城的繁華，有大唐聞名世界的長安城，更有凝固在《清明上河圖》中北宋首都汴梁的城市風情，但在近代以來由工業化推動的城鎮化建設方面，我們卻是后來者。中國目前已達到世界平均水平的城鎮化率，主要的工作是在改革開放35年以來完成的。

　　改革35年間，國家確立的深圳特區，從不到5萬農民的漁鄉演變為1200萬人的大都市；第一座農民城——浙江蒼南龍港鎮，1984年只有6800多人口，目前總人口已達50萬人，被稱為中國農民自強自立走向現代化的樣本；江蘇華西村、山東南山村等走在農村發展前列的一批村莊已經就地實現的城市夢，濃縮了中國從鄉村社會向城市社會演變的全景，對更多的地方有著強烈的榜樣作用和啟示意義。

　　根據相關統計數據，我國改革開放35年來，已經有約5億農村人口實現就業和生活的空間轉移，城鎮已自2011年起成為人口集聚的重心。1978年到2011年，城鎮人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮化率從17.92%提升到51.27%，達到世界平均水平，2012年達到52.6%。環渤海、長三角、珠三角三大城市群以不足4%的國土面積，集聚了近20%的人口，創造了40%左右的國內生產總值，成為我國參與國際經濟合作與競爭的主要平臺。同時，即使根據目前一些較為保守的估計，未來20年左右，中國社會還將有3億多農村戶籍人口向城市和城鎮轉移。這是國際城市化的發展規律和中國社會經濟發展的必然趨勢。

　　城鎮化是中國經濟增長持久的內生動力。根據發達國家的經驗，城市化率達到70%左右才穩定下來。未來十幾年，城鎮化仍然是我國經濟發展的最大動力源泉。我國城市居民的消費需求明顯高于農村居民。據統計，城鎮化率每提高1個百分點，就有1300多萬人口從農村轉入城鎮，這對衣食等日用消費品、對住房和汽車、對城鎮公共服務和基礎設施，都會形成巨大需求。

　　正在完成中的中國城鎮化建設，其規模之大為人類歷史所未有，不僅對中國的發展很重要，而且會影響世界。正如中央城鎮化工作會議所指出的，我國的城鎮化走出一條新路，將有利于釋放內需巨大潛力，有利于提高勞動生產率，有利于破解城鄉二元結構，有利于促進社會公平和共同富裕，而且世界經濟和生態環境也將從中受益。